關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議 第02133號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類193號(hào)）提案答復(fù)的函摘要

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張慧委員：

您提出的《關(guān)于將新疆建設(shè)成國(guó)家戰(zhàn)略后備糧倉(cāng)的提案》收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和加強(qiáng)后備耕地開(kāi)發(fā)利用

近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門，加大政策扶持，優(yōu)化項(xiàng)目安排，支持新疆加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持新疆（含兵團(tuán)）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善配套水利設(shè)施。結(jié)合第三次全國(guó)土壤普查，組織包括新疆在內(nèi)的14個(gè)省區(qū)開(kāi)展鹽堿地普查，監(jiān)測(cè)評(píng)估鹽堿荒（草）地開(kāi)發(fā)利用潛力。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，支持新疆改善農(nóng)田設(shè)施，提高耕地地力和綜合產(chǎn)能。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田設(shè)施。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，在統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中繼續(xù)對(duì)新疆予以積極支持，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程等銜接配套。另一方面，科學(xué)開(kāi)發(fā)后備耕地資源。研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)新疆加強(qiáng)鹽堿地普查成果匯總和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，分區(qū)分類有序推進(jìn)鹽堿地改造利用。

二、關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主攻單產(chǎn)提高總產(chǎn)

近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)、聚集資源，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，走依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展路子。一是推進(jìn)育種創(chuàng)新攻關(guān)。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，自主培育一批超級(jí)稻、節(jié)水小麥、機(jī)收玉米、高產(chǎn)大豆等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆新品種。支持新疆建設(shè)小麥、玉米、棉花、特色農(nóng)作物“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%。支持新疆建設(shè)糧棉和特色作物全程機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)，推廣大型高端智能農(nóng)機(jī)。三是推進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用。實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合配套，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)政策扶持，加大工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。一方面，推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新。選育高油高產(chǎn)大豆、耐鹽堿作物等急需緊缺品種，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。以破解“一大一小”卡點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)制應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，加快專用芯片、傳感器等關(guān)鍵零部件自主研發(fā)。另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)前端研發(fā)、中端熟化、后端推廣，推動(dòng)土壤治理、品種研發(fā)、投入品研制等各種單項(xiàng)技術(shù)集成配套、整體協(xié)同。

三、關(guān)于提高農(nóng)民種植糧油作物補(bǔ)貼水平

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，健全糧食生產(chǎn)扶持政策，讓種糧農(nóng)民能獲利、多得利。一是穩(wěn)定種糧補(bǔ)貼政策。穩(wěn)定實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植、油菜擴(kuò)種、耕地輪作休耕等補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼。二是加大金融保險(xiǎn)支持力度。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“興農(nóng)撮合”活動(dòng)，開(kāi)通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車。將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部產(chǎn)糧大縣。三是提升糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。支持新疆實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等集成推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大政策扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧積極性。一方面，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。建立價(jià)格、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，創(chuàng)新與糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。另一方面，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等向主產(chǎn)區(qū)傾斜，合理安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年8月28日