關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01173號（農(nóng)業(yè)水利類218號）提案的答復(fù)摘要

吳杰莊等7名委員：

(資料圖片)

你們提出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興的提案》收悉。經(jīng)商教育部、科技部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于增強農(nóng)業(yè)科技供給能力

我部和有關(guān)部門一直高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，積極創(chuàng)新體制機制，不斷強化科技對三農(nóng)工作的支撐作用。

（一）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。2018年，我部推動建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過聚焦現(xiàn)代生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制造和農(nóng)業(yè)智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化高水平科研團隊、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金、高轉(zhuǎn)化成果和高效率科技服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)，加快推動關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為輻射帶動大灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合。圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域性、行業(yè)性和基礎(chǔ)性重大科技問題和發(fā)展需求，我部推動農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等，成立棉花、水稻、奶牛等國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和模式集成應(yīng)用，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作機制。已認(rèn)定的56個聯(lián)盟中均有企業(yè)參與，其中，水稻商業(yè)化分子育種聯(lián)盟等多個聯(lián)盟由企業(yè)牽頭組建。

（三）優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)科技評價體系。2022年1月，我部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績效評價改革的指導(dǎo)意見》，明確要求各有關(guān)單位構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評價制度，針對性、定向性選派或鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職兼薪，對從事基礎(chǔ)性、長期性科技工作人員在職稱評審、評獎評優(yōu)中預(yù)留一定比例指標(biāo)。建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)人員常態(tài)化培訓(xùn)體系，在績效激勵等方面予以傾斜。

（四）強化城市退休人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度。我部聯(lián)合人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，提出一系列財政、用地、信貸、人才、培訓(xùn)等方面的政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度保障，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進(jìn)政策獎勵和住房補貼等政策范圍。

（五）加強電商基本技能培訓(xùn)。我部將電商培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，積極開展電商、直播等技能培訓(xùn)，2022年共培育農(nóng)民主播和農(nóng)村電商帶頭人超2萬人；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各類主體，圍繞農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等主題，采取線上線下相結(jié)合的方式，助力農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品電商銷售技能，截至2022年底，累計培訓(xùn)受眾超1.85億人次。

二、關(guān)于增強大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力

我部深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，2021年成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，持續(xù)完善制度體系，強化數(shù)據(jù)管理，豐富應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)整合共享。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺和國家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心建設(shè)，研發(fā)上線省市縣級大數(shù)據(jù)公共平臺基座，推動各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖、匯聚入庫。

（二）豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。初步建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)18個大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、消費、貿(mào)易、價格等智能預(yù)測，提升農(nóng)產(chǎn)品市場分析研判能力。探索利用遙感等大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐耕地種植用途管控、制種基地監(jiān)管、宅基地改革試點等工作。

（三）強化數(shù)據(jù)發(fā)布和服務(wù)。開展水稻、大豆等8個重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點，發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)。在網(wǎng)上開通數(shù)據(jù)頻道，通過集聚部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源，打造一站式數(shù)據(jù)服務(wù)窗口，為公眾、社會主體提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

三、關(guān)于打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”

我部會同有關(guān)部門通過政策引導(dǎo)、科技支撐、示范建設(shè)等方式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)項目，提供免費數(shù)字化工具用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新渠道。我部會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，在110個縣（市、區(qū)）開展試點，指導(dǎo)各地建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系、支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。我部會同財政部、國家發(fā)展改革委，分兩批將200個縣（市、區(qū)）納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，要求各地加快推動農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化。2022年，我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》，引導(dǎo)示范區(qū)用數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合人才培養(yǎng)

我部以打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才力量為重點，采取多項措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。

（一）實施“百萬擴招”行動計劃。我部會同教育部組織實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，面向包括農(nóng)村兩委人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員在內(nèi)的群體，幫助100萬人接受學(xué)歷職業(yè)教育，形成一批留得住、用得上、干得好、帶得動的鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。

（二）開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。我部組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)；面向院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，加強創(chuàng)業(yè)群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2022年培育高素質(zhì)農(nóng)民75.4萬人，其中農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者3.9萬人。

（三）開展“一村一名大學(xué)生計劃”。教育部整合國家開放大學(xué)及其辦學(xué)體系資源，組織實施“一村一名大學(xué)生計劃”，為村干部和農(nóng)民工提供學(xué)歷繼續(xù)教育。截至2023年2月，累計開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理（農(nóng)村電商方向）、電子商務(wù)（農(nóng)副產(chǎn)品營銷方向）等29個本、專科專業(yè)（方向），招生99.59萬人，培養(yǎng)畢業(yè)生65.25萬人。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，積極引導(dǎo)財政、金融、社會資本持續(xù)加大投入力度，加強科技供給和應(yīng)用，強化高素質(zhì)農(nóng)民培育，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。

感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年8月16日