答復|關于夯實糧食安全根基把握糧食生產主動權的提案

關于政協第十四屆全國委員會第一次會議 第01746號（農業水利類160號）提案答復的函摘要

張春燕委員：

(資料圖片僅供參考)

您提出的《關于夯實糧食安全根基把握糧食生產主動權的提案》收悉。經商科技部、生態環境部，現答復如下：

一、關于藏糧于地，著力解決土壤問題

近年來，農業農村部會同生態環境部、科技部、水利部等部門，不斷強化政策扶持，加大工作力度，著力提升耕地地力。一是推動改土養地。深入實施化肥減量替代行動，依托部、省、市、縣、鄉五級推廣體系，強化肥料知識與施肥技術宣傳培訓和推廣，積極開展精量施肥、節氮增效等相關技術試驗示范和指導服務，推廣增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，不斷提高科學施肥水平。二是改善灌溉水源。因地制宜推廣測墑節灌、水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑等旱作節水農業技術。啟動實施“十四五”農業節水供水重大工程，持續推進大中型灌區續建配套與節水改造，增加有效灌溉面積。

下一步，農業農村部將會同有關部門，加強指導服務，切實做好耕地保護有關工作。一是持續推進化肥減量化，建立健全現代科學施肥技術體系，進一步推廣有機肥還田、測土配方施肥等節本增效技術，促進農業生產方式全面綠色轉型。二是開展節水增糧建設，加快推進農業供水工程建設和標準化管理，組裝配套蓄水保墑措施，創新節水增糧技術模式，打造節水增糧典型。

二、關于藏糧于技，破解種業“卡脖子”問題

2021年以來，農業農村部會同有關部門，以實施種業振興行動為抓手，不斷加大投入，加強指導服務，加快提升種業發展現代化水平。一是加強育種人才培養。支持符合條件的基層農科所承擔國家科技計劃相關項目，開展良種培育科研工作，培養育種專業人才。鼓勵優勢企業與科研院校協同創新，推動技術集成、人才集聚、成果轉化。二是扶優扶強種業企業。遴選優勢企業構建國家種業企業陣型，推動與科研單位、金融機構、種業基地對接合作，加快打造種業振興骨干力量。建立“一對一”聯系機制，積極主動服務企業，全面了解發展需求，幫助解決困難問題。

下一步，農業農村部將會同有關部門強化政策扶持，加大工作力度，持續開展育種創新。一是持續推動品種創新，加強育種人才培養，構建產學研用深度融合的種業創新體系，選育推廣突破性新品種。二是健全多元投入、資源共享、權益分享機制，加快科技集成創新與推廣服務有機融合、技術服務與產業需求有效對接，加快成果轉化步伐。

三、關于藏糧于民，提升農戶科學種田意識

近年來，農業農村部會同科技部等部門，加強農民技能培訓，強化投入品管理，提升農戶科學種田水平。一是扎實推進高素質農民培育。組織實施高素質農民培育計劃，指導各地緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，突出良種識別和選購、關鍵生產技術、病蟲害防治等開展農業生產技術和管理能力培訓，全面提升農民素質素養。二是加強農業化學投入品使用管理。農業農村部積極落實農藥經營許可、限制使用農藥定點經營等制度，加強高毒高風險農藥管控，規范農藥生產經營行為。推動建立農膜市場準入制度，嚴禁非標地膜入市下田，穩妥有序推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜。同時，加大法律法規宣貫力度，強化農業生產者社會責任感引導，提高農戶農業生產操作技術水平，培養合法合規使用農業投入品的意識。會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門，持續開展農資打假專項治理，加強農資質量隱患排查、農資監督抽查和執法辦案，持續加強農民識假辨假宣傳教育。

下一步，農業農村部將會同有關部門，強化扶持，加強監督，指導農戶多種糧、種好糧。一是加大農業農村人才培養支持力度，聚焦全產業鏈技能水平提高，培訓與教育并舉，加快培養農業農村現代化亟需的高素質農民。二是不斷加強農業投入品使用監督管理，強化監督抽查、暗查暗訪，公布問題產品信息和典型案例，健全農業投入品安全使用制度。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

農業農村部

2023年8月25日