隨著我國大豆進口業務發展，外來有害生物隨進境大豆傳入我國的風險不容忽視。近年來，海關以落實國家糧食安全戰略為主要目標，加強口岸檢疫和外來入侵物種防控，確保進口大豆質量安全，切實守護國門生物安全。

那么，我們現在就來梳理一下海關對于進口大豆在存儲、加工、使用方面的監管要求吧！

壹

(相關資料圖)

進口大豆日常監管

海關按照相關管理要求， 通過核查的方式對進口大豆存儲、加工、使用企業開展日常監督和管理。

（一）定期管理類核查。由直屬海關動植部門與核查部門商定年度（或者半年度）核查計劃。原則上對每家企業每年至少核查一次（當年已開展考核的除外），各直屬海關可根據企業進境糧食監管情況調整管理類核查頻次。

（二）風險管理類核查。海關根據各種風險信息，認為必要時還應開展風險類核查，針對風險信息內容有側重點的對企業進行核查，作業按照《海關核查操作規范》執行。

貳

定點存放企業備案制度

從事進境大豆儲存、加工的國內企業應當具備有效的質量安全及溯源管理制度、符合防疫安全質量控制體系要求、建立外來有害生物監測體系等，并向所在地主管海關提出申請并提交電子版申請材料。海關對指定企業實施檢疫監督管理。

進境糧食存放、加工企業通過中國國際貿易“單一窗口”平臺（網址：https://www.singlewindow.cn/）向所在地直屬海關或隸屬海關提出進口糧食存放、加工企業指定申請。審核合格的企業將被列入“進口糧食加工企業名單”由各關自行公布。（具體申請流程及所需材料詳見海關總署網站，網址：http://online.customs.gov.cn/static/pages/treeGuideDZWJY.html）

（一）進口糧儲備庫應具備下列條件：

1.被列入國家進口儲備糧接收計劃名單；

2.庫區布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好，滿足進口糧儲存條件，符合進口儲備糧庫統一標準及管理要求；

3.具有防疫條件及設施，與生活區有適當距離，并采取隔離措施；

4.具有完善的質量管理體系并有效運行。建立進口儲備糧進口裝卸、運輸、入庫、出庫等全過程質量安全管理措施，并實施可溯源的登記管理制度；

5.儲備庫存儲能力與申請進口數量相適應；

6.與進口儲備糧中轉庫、出庫加工企業等保持穩定、良好合作關系；

7.具備疫情防控、監測設施，建立外來有害生物防疫制度及措施，并有效運行；

8.具有進口儲備糧檢驗檢疫應急突發處置制度及措施。

（二）進口糧食中轉庫應具備下列條件：

1.位于進境口岸港區內；

2.庫區布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好，滿足進口糧儲存條件；

3.具有完善的質量安全管理及防疫措施，并有效運行；

4.進口糧不得與其他貨物混存混運，且相對隔離，避免交叉污染；

5.倉儲能力與申請進口數量相適應。

叁

進口大豆的調運

（一）期貨大豆流向審核流程

期貨大豆進境時暫不確定最終流向，需要由大連商品交易所根據期貨交易交割情況，將每批期貨大豆的《進境動植物檢疫許可證》編號與最終取得貨權的企業信息進行關聯，同步傳輸給糧食系統后才能生成流向。口岸海關根據最終生成的流向在“流向管理”菜單下審核，審核要點等與常規進境糧食相同，未盡事宜按照《進口大豆期貨交割檢驗檢疫監督管理規范》執行。

（二）進口大豆境內運輸

針對入境后糧食的加工使用調運管理需進行《調運聯系單》審核，其審核流程為：

1.口岸海關完成流向審核后，加工企業用戶界面生成《調運聯系單》；

2.加工企業確認基本信息（包括糧食原產國、調入數量、入境口岸等）；

3.加工企業填寫貨物從口岸運抵企業的運輸計劃（包括啟運日期，運輸工具、運輸路線、防徹漏措施、加工使用計劃等），涉及中途換裝的，應詳細說明換裝碼頭地點；

4.《調運聯系單》隨后流轉回口岸隸屬海關，由其填寫檢驗檢疫結果和調運審核意見，對申請附條件提離的根食，口岸隸屬海關還應注明“該批貨物申請附條件提離”，同時說明涉及附條件提離負面清單的各項檢測結果，并提交口岸直屬海關審核；

5.口岸海關兩級審核完成后，《調運聯系單》流轉至加工企業所在地海關審核，了解口岸檢出情況，并審核運輸計劃、換裝計劃是否符合買際情況，如企業申請附條件提離的，還需評估企業是否滿足相關倉儲條件和制度要求。審核通過后，調運信息流轉至指定口岸經營企業用戶該批貨物進入運輸環節；

6.口岸或加工廠所在地海關經評估，不同意其運輸計劃，或不具備附條件提離條件的，將《調運聯系單》退回加工企業，待更新后重新提交。7.口岸和加工廠所在地海關應在收到《調運聯系單》后5個工作日內完成審核。

肆

指定加工企業

進口糧食定點加工廠應具備下列條件：

1.加工廠周圍有實體圍墻與周邊環境隔離；

2.加工廠布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好；接卸、儲存、加工等場所應與周邊環境相對隔離，能有效防止疫情擴散；

3.進口糧進入加工廠的運輸工具及運輸路線應經所在地海關確認。運輸工具應采取密封措施，防止進口糧撒漏；

4.加工過程應具有過篩清雜設施，加工工藝流程滿足檢疫性病菌或雜草滅活的要求；

5.加工廠應具有對下腳料焚燒、深埋或其他經海關認可的無害化處理設施，處理能力與加工能力相匹配；

6.具有完善的進口糧加工質量安全管理制度及措施，建立進口糧突發疫情應急處置措施，并有效運行。

對于在核查過程中發現企業不符合相關監管要求的情況下，海關將要求相關企業進行整改，對于整改通過的可繼續進行進口大豆的存儲、加工、使用活動；對于整改不通過的，暫停或取消其進口大豆的存儲、加工、使用資格。