答復 | 關于食品添加劑安全問題和建議

廣西自治區市場監管局關于自治區十四屆人大一次會議第2023380號代表建議的答復

張宗堯（等）代表：

(相關資料圖)

您（你們）提出的關于食品添加劑安全問題和建議，由自治區人大常委會辦公廳交由我局辦理，經研究，現答復如下：

一、關于食品添加劑

食品添加劑是為改善食品品種和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質，包括酸度調節劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、防腐劑、甜味劑、食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質、食品工業用加工助劑等二十多個類別，2000多個品種。其在現代食品工業發展進程中發揮舉足輕重的作用，合理使用食品添加劑是現代食品工業良性發展的必要因素。

二、食品添加劑監管情況

近年來，我局按照市場監管總局食品安全監管的工作部署，每年組織實施食品添加劑“兩超一非”（超范圍超限量非法添加）專項治理，以促進企業落實食品安全主體責任為主，加強對食品添加劑生產及使用的食品生產企業監管工作，重點檢查以下內容：一是企業是否具備生產資質；二是企業從業人員是否持有健康證明；三是企業生產場所、環境、廠房及設施保持獲證條件的情況；四是企業生產設備和檢驗設備運行情況；五是企業的質量管理制度落實情況，特別是食品添加劑的使用情況；六是否進行進貨查驗，索證索票是否齊全；七是化驗室是否正常運轉，每批產品是否進行出廠檢驗，檢驗記錄是否完整；八是是否建立產品銷售記錄。

三、食品添加劑抽檢情況

近年來的專項工作中，我局加大對我區各類食品中食品添加劑的抽檢力度，檢測食品中食品添加劑樣品量逐年升高，2022年達到53862批次，占當年度普通食品抽檢樣品量的67.21%。2020-2022年，全區抽檢食品（除食用農產品、餐飲食品）中食品添加劑樣品合計157081批次，檢出食品添加劑不合格樣品1307批次，不合格率為0.83%。其中，2020年、2021年、2022年抽檢食品中食品添加劑不合格率分別為0.65%（330/50994）、0.96%（501/52225），0.88%（476/53862）。數據說明，近年來我區食品添加劑安全監管工作成效是顯著的，食品中超范圍超限量使用食品添加劑的問題較輕，食品安全總體狀況良好。

（一）各類食品中食品添加劑抽檢情況近年來，全區共抽檢28大類食品中的食品添加劑，其中酒類、蔬菜制品、糧食加工品、淀粉及淀粉制品、肉制品、糕點、飲料等20類食品檢出食品添加劑不合格，保健食品、茶葉及相關制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、蜂產品、罐頭、糖果制品、嬰幼兒配方食品等8類食品檢測的食品添加劑全部合格。其中，蔬菜制品抽檢樣品食品添加劑不合格率較高，為4.04%，主要問題是蔬菜干制品二氧化硫殘留量超標；酒類抽檢樣品食品添加劑不合格率為 2.37%，主要問題是超范圍使用甜味劑；糧食加工品抽檢樣品食品添加劑不合格率為1.22%，主要問題是生濕面制品和米粉制品中超范圍使用防腐劑。

（二）各類食品添加劑品種抽檢不合格情況近年來，全區共檢測食品中的 48 種食品添加劑，檢出二氧化硫殘留量、苯甲酸及其鈉鹽、鋁的殘留量、脫氫乙酸及其鈉鹽、甜蜜素、糖精鈉等16種不合格，主要是防腐劑、著色劑、甜味劑、增香劑等四類，其中，二氧化硫殘留量檢測樣品不合格率為2.16%（428/19794），調味品、蔬菜制品、水產制品、水果制品、豆制品、食糖、糧食加工品等7類食品檢出不合格樣品；甜蜜素檢測樣品不合格率為0.48%，不合格品種為酒類、冷凍飲品、水果制品、調味品、蔬菜制品和飲料等6類；脫氫乙酸及其鈉鹽不合格率為0.39%，不合格品種為糧食加工品、方便食品、糕點、豆制品、餅干、調味品、蔬菜制品、水果制品、肉制品等8類食品。

四、存在問題

（一）檢測方法局限性問題。由于我國食品添加劑種類繁多，共 2000 多種，同一功能的食品添加劑包含種類繁多，同一種食品添加劑在不同食品中的限量要求也不相同，全國各類食品生產企業使用食品添加劑的種類選擇性較多，部分食品添加劑檢測方法適用范圍有限，每年開展的食品中食品添加劑檢測種類較為固定，導致部分食品某些食品添加劑只能開展風險監測。

（二）復合使用食品添加劑的情況較普遍。食品加工過程中為了起到有效的防腐、著色等目的，食品生產企業往往會同時使用 2 種及以上同一功能的食品添加劑。近三年，我區抽檢發現，食品添加劑不合格樣品中2種添加劑不合格樣品占比為4.97%。

五、下一步工作計劃

（一）繼續實施食品添加劑安全專項治理。督促指導各級市場監管部門圍繞重點品種、重點企業實施專項整治工作，重點聚焦歷年來抽檢不合格的品種和企業，加大監管和抽檢的工作力度。

（二）進一步貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，督促相關食品生產企業全面落實食品安全主體責任，落實食品添加劑使用專人負責管理，專柜存放，并做好其進出庫及使用登記記錄，落實落細“日排查、周管控、月調度”工作機制，有效防范食品安全風險。

（三）加大科學認識食品添加劑的宣傳力度，督促各級市場監管部門要加強宣傳引導，充分利用當地媒體、微信公眾號、食品安全宣傳周等向公眾宣傳食品添加劑安全知識，提升公眾的認識水平和食品安全防范意識，引導消費者正確的科學的食品安全消費觀念。

（四）繼續完善食品安全國家標準或地方標準的制修訂工作，加大與衛生健康委等標準修訂部門的信息交流共享，及時針對抽檢或監管中發現的食品添加劑標準問題共商舉措。專此答復，誠摯感謝您對市場監管工作的關心支持。

自治區市場監管局

2023 年4月24日