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問：

總局領(lǐng)導(dǎo)，您好！基層執(zhí)法人員在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)，一些所謂的“打假人”在農(nóng)村小店明知是過期食品仍然購買并拍照拍視頻留存證據(jù)，并以此撥打12315或12345投訴，要求調(diào)解，按照《食品安全法》第148條之規(guī)定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況，執(zhí)法人員應(yīng)該如何處置。

答：

你這個問題，好多基層監(jiān)管人員都關(guān)注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團(tuán)伙被淄博警方抓獲》請關(guān)注一下。 一、關(guān)于“在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)”。 這是案件來源的途徑之一，屬于《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定的“依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)”發(fā)現(xiàn)，案件來源的途徑還有投訴舉報、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦案程序處理。 二、關(guān)于“打假人”。 現(xiàn)行法律并無“打假人”的規(guī)定，“打假人”與“消費者”也并無明確的界限，是否“為生活需要”也很難區(qū)分。所以，只要是購買了問題產(chǎn)品的索賠請求，都要按照處理投訴的程序處理。 三、關(guān)于“農(nóng)村小店”。 《食品安全法》并無農(nóng)村小店的概念，只是規(guī)定了食品經(jīng)營者的法律責(zé)任。所以，無論是農(nóng)村小店還是城市商超，食品違法行為均應(yīng)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)處理。 四、關(guān)于“過期食品”。 “過期食品”與《食品安全法》第148條規(guī)定的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”并非同一概念。但食品超過保質(zhì)期存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。 五、關(guān)于“要求調(diào)解，按照《食品安全法》第148條的規(guī)定提出十倍賠償請求”如何處理 （一）關(guān)于調(diào)解職責(zé) 《消費者權(quán)益保護(hù)法》沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門對消費爭議具有調(diào)解的職責(zé)，其第三十九條只是規(guī)定向有關(guān)行政部門投訴。至于如何受理投訴、受理后如何處理，其第三十二條規(guī)定為“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)”處理。 （二）關(guān)于市場監(jiān)管部門對食品安全方面投訴的調(diào)解職責(zé)。具體到市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴是否有調(diào)解職責(zé)，需要依照《食品安全法》的規(guī)定。 《食品安全法》沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門對食品安全方面的投訴有調(diào)解職責(zé)。 （三）《食品安全法》第148條的規(guī)定不是市場監(jiān)管部門的執(zhí)法范圍。需要賠償?shù)膽?yīng)當(dāng)由提出賠償者向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不履行的，提出賠償者可以提起訴訟，是否賠償應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)裁決。 六、關(guān)于購買“過期食品”后向市場監(jiān)管部門投訴如何處理。市場監(jiān)管部門接到“過期食品”的投訴，應(yīng)當(dāng)按照處理舉報的程序處理即可。 針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調(diào)解，對索賠請求無權(quán)受理，對投訴按案件辦理程序處理。

回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局 時間：2022-11-10