【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 晨陽 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 馬俊】中國日前決定自8月1日起對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制后，引起全球的高度關(guān)注。美國商務(wù)部發(fā)言人5日表示，美國“堅(jiān)決反對(duì)”中國宣布對(duì)生產(chǎn)半導(dǎo)體和其他電子產(chǎn)品所需的關(guān)鍵金屬鎵和鍺實(shí)施出口管制，并宣稱“美國將與盟友和合作伙伴協(xié)商解決這一問題”。不少外媒注意到，鎵和鍺一直位于美國地質(zhì)調(diào)查局近年公布的關(guān)鍵礦物清單中。那么這份清單還包括哪些讓美國糾結(jié)的關(guān)鍵礦物呢？

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據(jù)路透社7月6日報(bào)道，在當(dāng)天被問及鍺與鎵兩種關(guān)鍵金屬的戰(zhàn)略儲(chǔ)備情況時(shí)，美國國防部發(fā)言人表示，美國擁有鍺的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但目前沒有鎵的庫存儲(chǔ)備。這一消息再度觸動(dòng)了美國國內(nèi)對(duì)于關(guān)鍵礦物儲(chǔ)備的焦慮。

美國強(qiáng)化關(guān)鍵礦物意識(shí)始于特朗普政府時(shí)代。自2017年起，執(zhí)意準(zhǔn)備“脫鉤”的美國特朗普政府連續(xù)簽署《評(píng)估和強(qiáng)化制造與國防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》《確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》《解決依賴國外礦產(chǎn)對(duì)國內(nèi)供應(yīng)鏈構(gòu)成的威脅》三份文件，對(duì)美國制造業(yè)、軍工業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈進(jìn)行“脫鉤式保護(hù)”。2018年5月，美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布關(guān)鍵礦物清單，其中包括35種礦產(chǎn)。據(jù)稱，“在35種關(guān)鍵礦物中，美國有31種礦物的進(jìn)口量占其年消費(fèi)量的一半以上。有14種關(guān)鍵礦物美國國內(nèi)沒有生產(chǎn)，完全依賴進(jìn)口來滿足需求。”

根據(jù)美國政府的要求，這份清單每3年更新一次。2022年2月美國地質(zhì)調(diào)查局重新發(fā)布的關(guān)鍵礦物清單中，剔除氦、鉀、錸、鍶和鈾5種礦產(chǎn)后，新增了鎳、鋅等礦產(chǎn)，并將鉑族金屬和稀土元素具體單列出來，使得關(guān)鍵礦產(chǎn)清單最終膨脹到50種。具體而言，這50種關(guān)鍵礦物分別是：鋁、銻、砷、重晶石、鈹、鉍、鈰、銫、鉻、鈷、鏑、鉺、銪、螢石、釓、鎵、鍺、石墨、鉿、鈥、銦、銥、鑭、鋰、镥、鎂、錳、鎳、釹、鈮、鈀、鉑、鐠、銠、銣、釕、釤、鈧、鉭、碲、鋱、銩、錫、鈦、鎢、釩、鐿、釔、鋅和鋯。

美國地質(zhì)調(diào)查局在相關(guān)聲明中強(qiáng)調(diào)，清單中的50種礦物對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)和國家安全至關(guān)重要，“這些關(guān)鍵礦物在我們的國家安全、經(jīng)濟(jì)、可再生能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)揮著重要作用”。美國地質(zhì)調(diào)查局還在這份清單中特意標(biāo)注了“嚴(yán)重依賴于中國和俄羅斯的礦產(chǎn)品”。其中中國是16種對(duì)尖端技術(shù)至關(guān)重要的礦物以及美國需要的其他25種礦物的主要供應(yīng)國，最近中國宣布實(shí)施出口管制的鎵與鍺就在其中。

在美國政府列出的這份關(guān)鍵礦物清單中，外界普遍認(rèn)為，被廣泛用于半導(dǎo)體、高新材料等領(lǐng)域的稀土元素很可能成為“中國下一個(gè)管制目標(biāo)”。路透社6日稱，中國稀土產(chǎn)量占全球精煉產(chǎn)量的90%，“西方想在該領(lǐng)域復(fù)制中國每年5萬噸的稀土產(chǎn)量可能需花費(fèi)150億至300億美元”。

根據(jù)美國《防務(wù)新聞》的統(tǒng)計(jì)，2019年美國約80%的稀土制品都來自中國。為此美國商務(wù)部長雷蒙多和國防部長奧斯汀已要求美國相關(guān)部門提交報(bào)告，確認(rèn)美國在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊⊥恋囊蕾嚦潭龋渲邪ㄔ诎雽?dǎo)體和航空航天領(lǐng)域使用廣泛的稀土元素鈧，以及用于噴氣和火箭發(fā)動(dòng)機(jī)耐高溫合金的稀土元素鈮。

但并非全部50種關(guān)鍵礦物都是美國稀缺或必須依靠中俄等“不可靠供應(yīng)來源”。例如鈹主要應(yīng)用于電子通信、汽車、航空和國防領(lǐng)域，美國壟斷了全球60%以上的相關(guān)生產(chǎn)。而在光電池、催化劑、紅外探測器等領(lǐng)域有廣泛用途的銫，雖然美國100%依靠進(jìn)口，但加拿大是全球銫的主產(chǎn)國之一，因此美國對(duì)于進(jìn)口銫的穩(wěn)定供應(yīng)并不顯得擔(dān)憂。

《防務(wù)新聞》稱，美國關(guān)鍵礦物清單還可能根據(jù)國際形勢而變化。俄烏沖突爆發(fā)后，美國政府突然發(fā)現(xiàn)，烏克蘭馬里烏波爾鋼鐵廠“對(duì)于從空氣中捕獲氖并將其分離出來至關(guān)重要”。氖氣是先進(jìn)半導(dǎo)體制造業(yè)中必不可少的特種氣體，俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭提供了全球氖氣出口的一半以上。此外報(bào)道還提到，即便是那些成熟的工業(yè)產(chǎn)品，美國也對(duì)其供應(yīng)穩(wěn)定性感到擔(dān)憂。例如五角大樓于6月20日宣布向一家美國公司提供高額獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樵摴臼俏ㄒ环厦儡姌?biāo)準(zhǔn)的滾珠軸承供應(yīng)商。“雖然滾珠軸承使用廣泛，但想要滿足火炮、火箭、戰(zhàn)斗機(jī)或制導(dǎo)系統(tǒng)等軍用設(shè)備極端條件的要求，美國僅此一家。”

美國《星條旗報(bào)》回顧說，除了外界熟悉的稀土元素外，美國還有大量關(guān)鍵礦物需要進(jìn)口，且供應(yīng)鏈“難以控制”。報(bào)道稱，針對(duì)俄烏沖突爆發(fā)后的全球供應(yīng)鏈波動(dòng)，美國政府重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵礦物包括鋁、鈦合金和半成品、氖、氙、氪，以及各種次要金屬，包括鎂、鉭、鍺等。

《防務(wù)新聞》也提到，當(dāng)前俄羅斯控制著全球75%以上的高性能鋁合金市場，這是制造噴氣式飛機(jī)和戰(zhàn)術(shù)地面車輛需要的關(guān)鍵材料。在俄烏沖突爆發(fā)后的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，美國從俄羅斯進(jìn)口鋁制品的數(shù)量不降反升。美國防制造能力擴(kuò)張和投資優(yōu)先化辦公室主任安東尼·迪·斯塔西奧表示，“這種鋁的純度必須非常高，否則會(huì)發(fā)生糟糕的事情，比如可能會(huì)破裂。”此外，俄烏沖突爆發(fā)之前，美國大量從俄羅斯進(jìn)口鈦合金。美國《新聞周刊》透露，俄羅斯阿維斯瑪鎂鈦聯(lián)合企業(yè)曾占有全球航空航天業(yè)鈦供應(yīng)量的30%。“在談?wù)撋a(chǎn)更多飛機(jī)和彈藥時(shí)，我們應(yīng)該意識(shí)到，它們都依賴鈦。我們在這些方面越來越依賴外國供應(yīng)商，而俄羅斯是這些主要供應(yīng)商之一。”

讓美國擔(dān)心的還有“中國控制的大量關(guān)鍵礦物及制品”。報(bào)道舉例稱，銻礦處在美國關(guān)鍵礦物儲(chǔ)備的第一線。銻對(duì)國防工業(yè)供應(yīng)鏈至關(guān)重要，它被用于生產(chǎn)從穿甲彈、炸藥到核武器以及夜視鏡等各種軍事裝備，在半導(dǎo)體和電動(dòng)汽車領(lǐng)域，同樣離不開銻。美國地質(zhì)調(diào)查局2020年的報(bào)告承認(rèn)，“如今美國國內(nèi)沒有銻礦”，世界上51.88%的銻儲(chǔ)量在中國，19.12%在俄羅斯。“現(xiàn)在中國是最大的開采和精煉銻生產(chǎn)國，也是美國的主要進(jìn)口來源國。”

美媒宣稱，中國控制著制造先進(jìn)飛機(jī)機(jī)身所需的鈦，以及在冶金、化工、航天領(lǐng)域有大量用途的鎢等原材料的市場。“中國擁有世界上最大的鈦礦儲(chǔ)備，去年生產(chǎn)了23.1萬噸海綿鈦，占全球產(chǎn)量的57%。中國控制著世界83%的鎢供給，在全球鎢礦生產(chǎn)中長期保持壟斷。”

五角大樓還對(duì)于“中國控制大量關(guān)鍵礦物的開采和貿(mào)易權(quán)深感不安”。《防務(wù)新聞》稱，剛果（金）擁有全球最大的鈷礦，而“該國鈷礦的所有權(quán)落在中國手里”。“美軍使用的穿甲彈都是鎢鈷合金。如果我們想射穿任何堅(jiān)硬的物體，就需要鈷。但后者幾乎被中國壟斷”。鈷還是動(dòng)力電池中的關(guān)鍵成分，隨著新能源汽車業(yè)的快速發(fā)展，全球?qū)︹挼男枨竺驮觥?/p>

在2022年美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的關(guān)鍵礦物清單草案中，鎳與鋅的入選備受矚目。印尼是全球鎳礦儲(chǔ)量和產(chǎn)量最豐富的國家，但近年正推動(dòng)一系列出口限制措施以保護(hù)本國資源。鋅主要應(yīng)用于基建、交通以及家電等行業(yè)，中國鋅產(chǎn)量位居全球第一。

美國政府認(rèn)為，關(guān)鍵礦物清單清楚地顯示了“美國在關(guān)鍵礦物資源供應(yīng)鏈方面的脆弱性”。為此美國也提出了多種解決思路，但受生產(chǎn)工藝和技術(shù)難度等因素限制，短期內(nèi)都難見效果。

首先是“挖潛”。2019年美國能源部成立電池回收研發(fā)中心，旨在從消費(fèi)電子、國防、能源儲(chǔ)存和運(yùn)輸這些使用鋰電池技術(shù)的應(yīng)用中回收如鈷和鋰等關(guān)鍵材料。美國國防授權(quán)法案也要求五角大樓實(shí)施回收廢舊電池的政策，將“貴金屬、稀土礦物和具有戰(zhàn)略重要性的元素（如鈷和鋰）回收到美國的供應(yīng)鏈或戰(zhàn)略儲(chǔ)備中”。

得到美國政府的大力支持后，在美國本土找礦也變得有利可圖。美國能源部化石能源辦公室、地?zé)峒夹g(shù)辦公室等正與勞倫斯·伯克利國家實(shí)驗(yàn)室及伯克希爾·哈撒韋能源集團(tuán)等企業(yè)合作，研究從美國加州地?zé)嵯到y(tǒng)地下鹵水中提取鋰的工藝，其中美國能源部負(fù)責(zé)提供部分研究資金，伯克利實(shí)驗(yàn)室提供材料科學(xué)、化學(xué)和高級(jí)分析等技術(shù)支持，私營企業(yè)則提供礦物勘探、開采和加工工藝。

但長期來看，單靠自身“挖潛”并不能扭轉(zhuǎn)美國在部分關(guān)鍵資源分布和儲(chǔ)量等方面的劣勢。美國開始通過國際合作促進(jìn)對(duì)礦物的開采和加工。2022年6月，美國與澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國以及歐盟合作建立了礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系，以促進(jìn)關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，加強(qiáng)其供應(yīng)鏈韌性。美國還與加拿大和澳大利亞等親密盟友聯(lián)合勘探礦藏，以提取鈷等關(guān)鍵礦物。

此外，美國還將獲得新礦產(chǎn)資源的希望對(duì)準(zhǔn)了深海。美聯(lián)社稱，深海海底蘊(yùn)藏著大量多金屬結(jié)核、海底硫化物礦床以及從巖石中剝離的鈷結(jié)核。這些結(jié)核與沉積物多含有鎳、稀土、鈷等材料，它們正是目前半導(dǎo)體、電池技術(shù)等最需要的關(guān)鍵礦產(chǎn)。美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，在太平洋“克拉里恩－克利珀頓斷裂帶”蘊(yùn)藏著2.74億噸鎳，而已知陸地鎳儲(chǔ)量為9500萬噸；海底蘊(yùn)藏著4400萬噸鈷，而陸地上僅有750萬噸鈷。已有多家美國礦業(yè)公司對(duì)于開采這些海底礦產(chǎn)表示出濃厚興趣，但外界擔(dān)心這類活動(dòng)可能造成海底環(huán)境破壞。