山東省市場監督管理局關于印發食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動工作方案的通知|快報

各市市場監督管理局，省局相關處室，省產品質量檢驗研究院、食品藥品檢驗研究院：

《食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動工作方案》已經省局局務會審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

(相關資料圖)

山東省市場監督管理局

2023年4月6日

（此件主動公開）

食品生產經營企業

“食安護航”幫扶行動工作方案

為推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任，提升風險防控能力，建立完善質量安全管理體系，實現高質量發展，省局決定組織開展食品生產經營企業“食安護航”幫扶行動，制定如下工作方案。

一、工作目標

通過精準幫扶，企業食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業人員食品安全意識明顯提高，落實食品安全主體責任能力顯著增強，食品安全隱患有效消除，食品安全、質量管理中存在的問題得到切實解決，發展基礎更為堅實，企業產品和服務的競爭力進一步增強，市場監管部門集成服務食品產業安全發展的工作機制更加完善。

二、幫扶對象

2023年，省局重點幫扶31家處于快速發展期、提升意愿強烈的規模以上食品生產經營企業，其中，食品生產企業11家、大型連鎖超市和農批市場8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產企業6家。同時，各市縣局結合實際，幫扶一定數量的發展基礎較好、做優做精意愿較強的中小微企業。

三、幫扶重點

（一）加強培訓指導，提升從業人員專業能力。重點開展食品安全總監、食品安全員履職能力培訓。推動幫扶企業與業內優秀企業食品安全總監“結對子”，通過行業“領頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業食品安全管理人員能力。建立監管人員、企業食品安全管理人員工作交流渠道，隨時解答食品安全管理人員提出的問題。根據企業產品特點、從業人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規及食品安全標準培訓，指導從業人員在生產經營過程中合法合規操作。

（二）組織專家進企排查整治隱患。組織食品安全專家和執法業務骨干，對幫扶企業執行法律、法規、食品安全標準、管理制度等規定，以及生產經營過程中人、機、物、環等控制情況全面開展隱患排查，根據“診斷”情況制定整改提升方案。指導企業按照專家意見，及時采取措施消除隱患；對不能及時消除的重大隱患，監督企業局部或全部停產停業；企業完成重大隱患治理后，及時復查驗收。

（三）助力提升企業食品安全管理水平。對幫扶企業食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評估，查找短板和漏洞，指導企業修訂、調整相關制度。聯合專業機構、優秀企業，指導企業實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進質量安全管理體系，提升食品安全保障水平。

（四）強化質量品牌建設。支持企業申報參加質量獎評選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報輔導培訓、創獎培育指導，幫助企業總結、提煉獨具特色的卓越績效管理模式，爭創食品行業標桿規范，提高全員、全過程質量控制水平，增強企業發展后勁。

（五）開展食品檢驗能力提升行動。組織省食藥院、質檢院專家指導幫扶企業梳理修訂原料、半成品和成品檢驗制度，科學設定出廠檢驗項目，防止使用不合格原料和不合格產品出廠。組織檢驗檢測專家進實驗室活動，深入企業一線檢測實驗室進行指導。組織企業檢驗室人員培訓，使其正確掌握檢驗方法，準確操作檢驗儀器，依規開展檢驗工作。適時開展檢驗儀器檢定校準工作，防止因儀器失準造成檢驗結果偏差。

（六）實施食品標簽安全審查行動。組織專家和執法業務骨干對幫扶企業食品標簽管理人員進行指導，分析常見問題，開展標簽企業自查和專家抽查，規避標簽潛在風險。開展企業在用食品標簽安全審查，確保所使用的產品標簽內容真實、合法、合規。根據食品安全標準等變化以及新產品上市需求，及時提供食品標簽安全審查跟蹤服務。

（七）組織產銷精準對接活動。發揮全鏈條監管優勢，根據幫扶食品生產企業需求，組織信譽好、實力強的原料供應和流通銷售企業開展對接活動，確保食品原料安全，增加銷售機會，提高營業收入，擴大生產規模，實現良性發展。

（八）精準服務特食生產企業發展。組織1-2次特醫食品政策法規宣講會，講解特醫食品發展現狀、法規政策、監管要求等，協助有意向發展特醫食品的企業客觀理性進入行業。對注冊階段需要幫扶的企業，組織專家“點對點”政策法規輔導，“面對面”專業技術指導，助力企業順利通過現場核查。對新設備工藝變更需要幫扶的企業，積極搭建評審專家與企業的溝通渠道，提供優化工藝、合規生產等意見建議，做到合規變更，避免違規風險。

四、工作措施

（一）加強工作協同。幫扶工作貫穿食品生產經營各環節，涉及食品安全、質量、計量、認證認可等多個領域，要充分發揮市場監管職能優勢，借助機構技術優勢，強化協作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質量和效率。加強與“兩個責任”包保工作協同，對包保督導發現的問題進行重點幫扶，擴大幫扶行動影響力。同時，各級市場監管部門要強化統籌，制定全年幫扶行動時間表、路線圖，明確任務內容和責任人，確保幫扶工作取得實效。

（二）三級聯動推進。各級市場監管部門要結合實際，參照制定本級幫扶行動的方式、重點、措施，確定幫扶食品生產經營企業。各級確定的幫扶企業應不重疊，且數量適當。各級市場監管部門要準確了解本級幫扶企業存在的困難與需求，選派專家工作隊，制定針對性幫扶措施，組織開展幫扶行動。

（三）成立惠企服務工作隊。各級市場監管部門要根據幫扶企業需求，選派食品、質量、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等等領域的專家，成立惠企服務工作隊。省局相關處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務工作隊，也可以根據實際另行選派專家組成工作隊。

五、工作要求

（一）定期開展調度。各級市場監管部門建立定期調度制度和工作臺賬，督促行動有序開展。請各市局將市縣兩級幫扶企業名單，于4月15日前按食品監管條線分別報省局食品相關處室和食品生產處，并于第二、三、四季度最后一個月的20日前，向省局食品相關處室報送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。

（二）加強宣傳報道。各級市場監管部門要及時總結幫扶行動中的好做法、好經驗、好故事等，通過各類媒體平臺加強宣傳報道，營造良好的工作氛圍。