河北省堅持問題導向食用農產品智慧監管取得積極成效

近年來，河北省局認真貫徹市場監管總局和省委、省政府部署，堅持問題導向，以經營者和食用農產品流向管理為核心，積極推進建立食用農產品從批發、零售到餐飲的全對象、全品類、全范圍、全鏈條追溯監管體系，實現源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與，推進市場開辦者、經營者、監管部門、消費者四方共治，取得明顯成效。

一、明確發展目標，規劃建設高標準信息化系統

以應用系統“全面、智能、創新”和全國先進為建設目標，著力解決三個問題。一是實現全面信息化。將業務劃分為“經營、監管、共治”三大板塊，構建“快速入場、信用監管、規范執法、社會監督”四個體系，確保信息化各項工作整體推進；二是實現智能信息化。按照標準化流程，科學搭建決策層、管理層、經營層體系，做到流程最短、效率最優；三是實現創新信息化。通過建立與數據驅動需要相適應的組織機構、業務流程和協調機制，進一步提升市場監管部門在國民經濟運行中權威性和重要性。

二、堅持問題導向，推進“四個一”建設

一是圍繞解決源頭把控問題，實施“一鏈追溯”。近兩年的疫情防控，暴露出傳統農批市場在應急處置時面臨的產品來源去向、信息追溯困難。河北省局著手以批發市場食用農產品經營者為連結點，協調左右平行部門，貫通上下游產業鏈，發散性探索打通食用農產品追溯全鏈條。依托區塊鏈大數據、移動互聯等技術，實現進銷貨數據、產地及合格證明等信息區塊鏈存儲，保障數據信息有效性、唯一性。通過技術創新，為市場開辦者、經營者、監管部門、消費者搭建食品安全共治平臺。建立農產品全鏈條追溯系統，上聯產地與農業部門，實現數據共享，下聯零售、餐飲（食堂）等各環節，通過二維碼關聯各環節核心數據，初步形成食用農產品追溯全環節、信息互聯互通、產品全程通查通識的電子追溯監管新格局。

二是圍繞解決落實責任問題，實施“一碼公開”。農批市場經營具有從業人員流動性大、素質參差不齊，交易品種繁復、交易數量龐大等特點。為進一步強化農批市場主體責任，河北省局以智能手機為載體，通過便捷方式實現追溯普及化。以市場主體統一社會信用代碼、自然人身份證號、手機號為識別，建立經營主體庫。將商品追溯信息、監管信息、檢驗檢測信息，全部歸集到經營者名下，形成經營者主體二維碼。目前，已有1萬余戶經營者在明顯位置公示主體碼，接受公眾監督。

三是圍繞解決監管效能問題，實施“一庫分析”。當前，市場監管系統普遍面臨監管力量薄弱、資源有限等問題。為此，河北利用追溯系統，建立上下游數據關聯自動監測、追溯數據與經營者關聯分析、應急處置及協查管理服務模型等，及時發現監管工作重點難點、追溯風險點，為靶向監管提供決策支持，實現“智慧監管”。

四是圍繞解決社會共治問題，實施“一網參與”。加強食用農產品安全監管，促進社會共治是長效治本之策。河北省局將食用農產品追溯信息公示與消費者評價端口相聯接，消費者既可查詢食用農產品溯源、檢驗檢測等信息，又可通過投訴舉報、明廚亮灶、大眾點評等服務，便利化參與食用農產品共治，實現了食用農產品追溯體系建立與消費者投訴舉報、信用評價信息采集相結合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現社會共治共享新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已經達到4300余萬次。

三、強化組織領導，大力推進應用落地生根

一是加強領導。河北省局成立了以一把手為組長的信息化工作領導小組，將食用農產品市場銷售信息追溯系統系統的推廣使用作為全系統監管工作重點，列入全年考核工作內容。二是深入調研。先后組織管理人員和開發單位赴先進省、市學習先進理念和經驗，保證應用系統先進性。三是廣泛宣傳。通過多種渠道宣傳建設追溯系統的意義，積極推廣應用，切實提高經營者錄入數據責任感和公眾參與社會共治積極性。截至目前，該系統已在全省47家大中型食用農產品市場試點推廣使用，共采集信息1060余萬條。2022年，將在全省批發市場全面推開，并向上下游延伸，進一步推動數據共享和分析利用，助力市場智慧監管實現高質量發展。