RCEP | 關于農產品專項解讀

2022年1月1日，RCEP協定正式生效，RCEP區域是全球重要的農業生產地，是全球主要的大米、棕櫚油、橡膠、水產品等農產品生產地。據測算，區域內稻谷、棕櫚油產量分別接近全球的60%、90%，小麥、牛肉、原糖等農產品產量接近20%。

據統計，2021年度安徽省進口農產品102.6億元，同比增長24.8%，出口農產品14.2億元，同比下降7.2%。那么RCEP生效對我省農業有哪些影響，我們怎樣去抓住協定實施帶來的機遇呢？

壹

搶抓機遇

關稅減讓

RCEP區域內90%以上的貨物零關稅， 且以立即降為零和十年內降為零為主。其中，我國對東盟農產品零關稅比重為92.8%、澳大利亞91.5%、新西蘭92.0%、韓國88.2%、日本86.6%；東盟各國對我國農產品零關稅比重在61.3%至100%之間、澳大利亞98.5%、新西蘭96.1%、韓國62.6%、日本57.8%。

通過RCEP，我國與日本首次建立了自貿關系，達成了農產品關稅減讓安排。我省出口日本的大部分水產品、果蔬、堅果、中藥材等優勢農產品可以享受零關稅或者十年降為零的優惠關稅待遇。

此外，韓國、東盟也在部分農產品上給予我國超出原自貿協定的優惠關稅待遇。我省出口到東盟的對蝦、馬鈴薯等，出口到韓國的鹿茸產品都可享受零關稅。優惠的市場準入可促進區域內農產品貿易，有助于促進我省農產品的出口。

服務貿易

RCEP要求削減各成員國現有的影響跨境服務貿易的限制性、歧視性措施，采用負面清單等方式進行市場準入承諾。各成員國的服務貿易開放程度總體上高于原有的雙邊自由貿易協定。例如在涉農服務貿易領域，馬來西亞新增了獸醫服務開放，允許外資成立合資公司提供獸醫服務，外資占比不超過51％；印尼開放了與農林牧漁業相關的服務業，僅在園藝、禽類養殖等領域保留了限制。

規則協同

RCEP整合了東盟10國與5個其他成員國的“10+1”自貿協定，以及除中日、日韓外5個其他成員國之間的雙邊自貿協定。 標準、技術法規和合格評定程序等方面的協同，壓縮了各國應用技術性措施制造貿易壁壘的空間，有助于企業降低交易成本，減少農產品尤其是我省蔬菜、水果等優勢農產品出口面臨的技術性貿易壁壘。

貳

面對挑戰

01

隨著RCEP生效，關稅的降低，日本、澳大利亞、東南亞等國的高端果蔬，澳大利亞、新西蘭等國的奶制品、肉制品，東南亞國家的大米、水產品等傳統優勢產品，將以十分具有競爭力的價格進入我省市場，勢必對本土的農產品帶來沖擊。

02

茶葉出口是安徽省對外貿易的重要組成部分，日本是我省茶葉主要出口國家之一。RCEP生效后，日本對從中國進口的大部分茶葉不降稅，但是對于從東盟、澳大利亞、新西蘭進口的茶葉給予5.3%的優惠稅率或16年降為零的優惠關稅待遇。這將降低我省茶葉出口競爭力。

03

我省是種子出口大省，加入RCEP后，我們的農業及種業將對成員國逐步開放。日韓的蔬菜種子會對我省種業形成一定的沖擊，同時也倒逼行業加速規范和升級。

叁

海關支招

把走出去“做準”

緊跟國家戰略，調研目標市場，拓展出口渠道，關注相關國家的出入境檢驗檢疫法律法規，找準合作伙伴。

把引進來“做精”

研究各國農業生產情況，按照比較優勢，結合RCEP農產品降稅安排和原產地規則相關要求，尋找最適宜的農產品加工原料進口來源，并引進順應國內消費趨勢、有助于滿足人們美好生活需要的高質量農食消費品。

發展農業服務貿易

利用RCEP項下東盟等成員農業服務市場擴大準入的機遇，和這些國家開展農業技術合作、農業機械化合作等農業項目，促進優質農藥、農機、農技走出去，在助力國內農業增值增效的同時，提升在全球農業服務貿易領域的影響力。

供稿 | 關稅處 廬州海關