發放防暑降溫物品 不能沖抵高溫津貼！4個案例告訴你

時下，正值高溫酷暑季節。為加強對高溫天氣作業人員的勞動保護，國家制定并發布的法律法規賦予勞動者不少特殊的“高溫權益”。然而，由于認識上的偏差、經濟上的考量或苛減成本的需要，一些用人單位要么用發放防暑降溫物品的方式沖抵高溫津貼，要么違規要求員工冒高溫從事室外作業或者無故降低工資報酬。如此做法，勢必會使勞動者的相關權益大幅縮水甚至全部蒸發。以下4個案例及其分析表明，當勞動者權益受到侵害時可以向勞動行政部門進行投訴處理，也可以通過申請勞動爭議仲裁或起訴等方式進行維權。

【案例1】 發放防暑降溫物品，不能沖抵高溫津貼

2021年4月，小徐來到北京一家建筑公司當施工員。同年6月至8月，他和同事每天都要頭頂烈日在工地上奔波。但公司除每天給予他們數量不等的解暑飲料和藥品外，始終沒有發放高溫津貼。當他要求支付這筆費用時，老板竟說：每天發放的防暑降溫物品是花錢買的，你們再要求發放高溫津貼不合理。

此后，小徐等人向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。經審理，仲裁裁決公司向他們足額補發高溫津貼。

【點評】

發放防暑降溫物品是用人單位為勞動者提供的勞動保護，而發放高溫津貼是對勞動者在高溫環境下的額外勞動消耗的經濟補償，二者的功能、性質完全不同，不能相互沖抵。按照法律規定，勞動者有權同時獲得高溫津貼和防暑降溫物品。

對此，原國家安全生產監督管理總局、中華全國總工會等部門2012年6月29日印發的《防暑降溫措施管理辦法》進行了規范，各省也出臺了相應規定。其中，北京市發布的《關于做好夏季防暑降溫工作的通知》規定：6-8月份發放高溫津貼，室外露天作業人員高溫津貼為每人每月不低于180元;在33℃(含33℃)以上室內工作場所作業的人員，每人每月不低于120元;用人單位應當為從事高溫作業、高溫天氣作業的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品;防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。因此，小徐等人的要求應當得到法律的支持。

【案例2】單位強令違規高溫作業，勞動者有權拒絕

周某等人是某路政公司的養路工，每年夏天都是他們最難熬的時段。“前些日子，室外氣溫高達41℃，公司仍要求我們正常出工。”周某說，由于酷熱難當，他和兩個同事以保護人身安全和身體健康為由要求停止作業，但公司稱若拒絕出工就解除勞動合同。

周某想知道，他們能否拒絕公司的工作安排?公司的解雇理由是否合法?

【點評】

對于高溫環境下能否安排員工從事露天作業，法律是有明確規定和限制的。對用人單位強令勞動者冒險作業的，勞動者有權予以拒絕。

《防暑降溫措施管理辦法》第八條第一項規定，用人單位應當根據地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發布的預報氣溫，調整作業時間，日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業，但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外。

《安全生產法》第五十四條規定：“從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”

本案中，路政公司在沒有“因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理”的情況下，以不出工就解雇相威脅無疑構成強令員工冒險作業。如果其以拒絕出工將周某等人解雇則是錯上加錯，應當承擔違法解除勞動合同的法律后果。

【案例3】高溫期間停工休息，不得扣減工資報酬

劉某所在工地為趕工期，要求他們除正常工作外天天加班。2021年7月，為適應氣溫變化，公司決定每天13點至15點讓露天作業工人停工2小時。對此，劉某覺得公司老板很有人情味。哪知，發工資時每位工人每天被扣除75元錢。

劉某等人找公司討說法。公司解釋說，高溫天氣中，他們的休息時間多了、工作時間少了，其工資自然要降低，公司依據其實際工作時間結算工資合理合法。

【點評】

《防暑降溫措施管理辦法》第八條第一項規定，日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業，但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外。因此，公司決定高溫天氣下縮短工作時間2小時，是其應盡之責，并非對勞動者的恩賜。

《防暑降溫措施管理辦法》第八條第四項規定：“因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。”由此可見，在高溫環境下停止工作或減少工時，是勞動者的法定“高溫權益”，與工資無必然聯系。

本案中，建筑公司減發劉某等員工的工資，其性質屬于克扣，員工有權要求公司如數補發。如果公司不糾正錯誤，劉某等人可以根據《勞動合同法》第八十五條規定，請求勞動行政部門責令公司限期支付。若公司逾期不予支付，勞動行政部門可責令公司按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向劉某等加付賠償金。

【案例4】高溫作業時中暑，可享受工傷待遇

孫某是公司砂漿攪拌工。2021年7月16日15時許，他在建筑工地上突然暈厥，呼吸急促，渾身發燙，當即送至醫院救治。經醫院診斷，孫某重度中暑并有中暑后遺癥。氣象資料顯示，事發時監測氣溫為39.8℃，超過了高溫標準。

孫某認為自己是在工作期間中暑的，公司有義務為他申報工傷。可老板說，“沒磕著沒碰著”，中暑是自身體質太差所致，不能算工傷。后來，孫某經申請獲得了法律援助機構免費援助，在專業律師幫助下如愿享受了工傷保險待遇。

【點評】

根據《職業病分類和目錄》規定，中暑屬于職業病之一。按照《工傷保險條例》第十四條規定，職工患職業病的，應當認定為工傷。另外，《防暑降溫措施管理辦法》第十九條亦規定：“勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，享受工傷保險待遇。”據此，孫某當天在高溫環境下工作中暑，應當屬于工傷。

需要提醒的是，勞動者在被醫院診斷為中暑后，應及時與單位聯系，提供相關材料，向職業病診斷機構申請職業病診斷，在獲取《職業病診斷證明書》后才能申請工傷認定。人社局會根據《職業病診斷證明書》直接作出認定工傷決定。另外，提出工傷認定申請的期限分別為：用人單位申請的，應當自職工被診斷、鑒定為職業病之日起30日內提出;職工本人或者其近親屬直接申請的，應當在被診斷、鑒定為職業病之日起的1年內提出。