韓長賦：大力推進農業(yè)品牌創(chuàng)建 全面提升農產品競爭力

中國食品報網訊（綜合） 4月17日，全國農產品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會議在河南省鄭州市召開，農業(yè)部部長韓長賦出席會議并講話。韓長賦系統(tǒng)闡述了發(fā)展農產品加工業(yè)的重大意義，要求積極推動農產品加工業(yè)發(fā)展，積極落實相關政策。韓長賦同時對大力推進農業(yè)品牌創(chuàng)建，全面提升農產品競爭力提出了明確要求。韓部長的講話很全面很深刻，主要來說是以下三點：

　　發(fā)展農產品加工業(yè)意義重大

　　2016年，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家，主營業(yè)務收入達到20萬億元，實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。農產品加工業(yè)正成為農業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量，農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)。但當前我國農產品加工業(yè)仍然大而不強，與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設不相適應，與工業(yè)發(fā)展轉型要求不相適應，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求不相適應。

　　第一，發(fā)展農產品加工業(yè)是推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。第二，發(fā)展農產品加工業(yè)是破解農產品賣難滯銷、促進農民增收的重要途徑。第三，發(fā)展農產品加工業(yè)是推進農業(yè)現(xiàn)代化、建設農業(yè)強國的重要支撐。

　　推動農產品加工業(yè)大發(fā)展，積極支持政策落地開花結果

　　對于農產品加工業(yè)的發(fā)展，部長提出了一個小目標：到2020年，加工業(yè)與農業(yè)產值提高到2.4:1，加工轉化率提高到68%；到2025年，加工轉化率達到75%，結構布局進一步優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著增強、基本接近發(fā)達國家水平。

　　他提出在推進農產品加工業(yè)發(fā)展的過程中，要重點做到五個“大力推進”。

　　一要優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進加工業(yè)向重點區(qū)域聚集發(fā)展。

　　二要培育壯大主體，大力推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新。

　　不能富了老板，虧了老鄉(xiāng)。加工業(yè)的發(fā)展關鍵靠主體。要多渠道支持各類主體發(fā)展壯大，加強龍頭企業(yè)培育，鼓勵工商資本投資，支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展加工業(yè)，讓他們與加工業(yè)同發(fā)展共壯大。

　　通過將政府支持補貼量化到農戶，折股到合作社，龍頭企業(yè)+規(guī)模種養(yǎng)戶+合作社等共同發(fā)展模式，農村產業(yè)融合支出項目、“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范工程等，支持加工企業(yè)建設烘干儲藏、直供直銷等設施，支持他們抱團闖市場，發(fā)展電子商務、休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，分享二三產業(yè)增值收益。

　　中國的農民不怕吃苦，就怕吃虧，資本下鄉(xiāng)不僅不能剝奪農民的財產權益，也不能剝奪農民的發(fā)展機會，尤其是加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能光老板坐地收錢，“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。

　　三要調整產業(yè)結構，大力推進農產品加工重點領域加快發(fā)展。

　　當前推進加工業(yè)發(fā)展，要聚焦初加工、主食加工、精深加工三大領域。大力提升初加工整體水平。針對農產品初加工水平低、設施簡陋、工藝落后等問題，2012年開始國家實施了產地初加工補助政策，五年來中央財政累計投資達36億元，共扶持632個縣、近5萬個農戶。今年開始，產地初加工補助政策整合到農村一二三產業(yè)融合發(fā)展支出項目中，力度只會加強，不會減弱。

　　下一步，要聚焦主導產業(yè)，重點支持優(yōu)質特色果品、蔬菜等園藝產品生產，對各類農產品貯藏、烘干、包裝和分等分級等環(huán)節(jié)進行補助。

　　四要強化科技支撐，大力推進公共關鍵技術裝備攻關。

　　五要強化組織保障，大力推進政策落實。

　　國辦《意見》提出的一系列政策措施，很有含金量，有些政策還有實質性突破。這些政策來之不易，各級農業(yè)部門要積極爭取把農產品加工業(yè)納入黨委政府重要議事日程，加強與財政、發(fā)改、稅務、國土等部門的溝通協(xié)調，積極推動政策落地生根、開花結果，創(chuàng)造性開展工作。

　　目前，甘肅、河北、遼寧等省已經出臺了關于加快發(fā)展農產品加工業(yè)的指導意見，尚未出臺的省份要加大工作力度，推動意見制定出臺，并結合本地實際創(chuàng)設更多務實管用的政策。今年下半年，我們將聯(lián)合有關部門開展一次國辦《意見》落實情況督察。

　　大力推進農業(yè)品牌創(chuàng)建，全面提升農產品競爭力

　　與優(yōu)勢區(qū)相結合，打造區(qū)域公用品牌。與安全綠色相結合，打造產品品牌。與原料基地相結合，打造企業(yè)品牌。強化推進農業(yè)品牌創(chuàng)建的重點措施。要重點在“三區(qū)一園”中創(chuàng)建。把品牌建設與糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設相結合，逐個產品、逐個產區(qū)制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，不同層級的規(guī)劃要有機銜接，形成科學體系。要抓好標準完善和協(xié)同管理。要構建和完善品牌發(fā)展機制。多種形式提升品牌營銷能力。

　　為貫徹落實中央1號文件精神，農業(yè)部會同中央農辦、國家發(fā)展改革委、財政部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，正式啟動特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。

　　對此，韓部長提出三點要求：

　　一要抓緊研究部署，加快貫徹落實。九個部委共同出臺一個文件不容易，這說明各方面對這件事的認識是一致的，文件思路清晰，目標明確，任務具體，要盡快行動起來。各地要以這次會議為起點，抓緊向省委省政府匯報，抓緊組織工作力量，抓緊制定工作方案，在省級層面爭取資源，形成推動落實的工作合力。

　　二要抓緊摸清情況，明確創(chuàng)建目標。特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，貴在特色，亮在優(yōu)勢，要切實立足當?shù)貙嶋H，把本地特色產業(yè)的發(fā)展情況摸清楚，明確主導品種和區(qū)域，先自下而上創(chuàng)，再自上而下認，形成上下緊密銜接互動的工作格局。

　　三要抓緊制定創(chuàng)建標準，實行先建后補。特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，要以標準引領，實行高標準嚴要求。我們給地方充分的自主權，可以縣（市、區(qū)）為單位，也可以墾區(qū)、林區(qū)為單位，但要在特色農產品生產加工、倉儲、物流、營銷等環(huán)節(jié)，對標國內國際先進水平，以標準化管理和評價，引領特色農產品產業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。今年，我們將邀請專家從各地創(chuàng)建的特優(yōu)區(qū)中認定100個，實行先建后補。
編輯：張章

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