《北京市住房租賃條例》(以下簡稱《條例》)將于9月1日起施行?！稐l例》堅持發(fā)展與規(guī)范并重，住房租賃體系更加完善。在強化政府對房源供給統(tǒng)籌職責、提高城市基層社會治理水平的同時，強調(diào)市場主體責任，維護租賃當事人合法權(quán)益。強化底線思維，管理措施更加精準。依據(jù)我國價格法、突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)，規(guī)定政府相關(guān)部門要加強租賃價格監(jiān)測，建立健全預警機制，保持租賃市場的穩(wěn)定，突出底線響應和聯(lián)動管控。

8月17日，在《條例》實施座談會上，北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任張力兵介紹說，《條例》堅持以人民為中心，突出住房的民生屬性;堅決落實中央戰(zhàn)略部署，時代特征更加鮮明;將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”要求寫入《條例》，把住房租賃納入完善住房制度體系的大局通盤考量，加快培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，體現(xiàn)了北京市推動實現(xiàn)首都人民住有所居、宜居安居的堅定決心。

近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速，已成為更多市民特別是新市民實現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復雜的住房租賃關(guān)系引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下。即將施行的《條例》直面問題，對諸多社會關(guān)切作出規(guī)定。

群租房

不得打隔斷改變結(jié)構(gòu)

群租房是社會關(guān)注的焦點，《條例》對此作出詳細規(guī)定。

根據(jù)《條例》，房屋要符合國家和北京市關(guān)于建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標準;具備供水、供電等基本居住條件;以原規(guī)劃設計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu);起居室不得單獨出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住;人均使用面積和每個房間居住人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定。

《條例》明確規(guī)定，禁止將違法建設和其他依法不得出租的房屋出租。

短租房

實行區(qū)域差異化管理

針對短租房存在的問題，《條例》規(guī)定，北京市對按日或者按小時收費的短租住房實行區(qū)域差異化管理。

按照《條例》，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。其他城鎮(zhèn)地區(qū)出租短租住房的，應當符合北京市相關(guān)管理規(guī)范和本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約或者管理規(guī)約無相關(guān)約定的，應當取得本棟樓內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。

《條例》還規(guī)定，出租人應當與房屋所在地的公安派出所簽訂治安責任保證書。短租住房的出租人應當在住宿人員入住前當面核對住宿人員身份信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。

集租房

應建立相應管理制度

《條例》對集中出租住房達到規(guī)定數(shù)量及單位承租住房供本單位職工居住的，明確安全管理責任。

《條例》規(guī)定，集中出租住房達到規(guī)定數(shù)量的，出租人應當建立相應的管理制度，明確專門的管理人員，設置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設備設施和安全通道，并建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。具體規(guī)定由市公安機關(guān)會同規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、消防救援等部門制定。

《條例》明確，單位承租住房供本單位職工居住的，單位應當建立相應的管理制度，履行安全管理責任。

“二房東”

申請辦理市場主體登記

“二房東”問題是房屋租賃中矛盾比較多的問題之一。為此，《條例》規(guī)定個人轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應依法申請辦理市場主體登記，并明確法律責任;同時，為避免形成“資金池”，規(guī)定押金托管和租金監(jiān)管措施，并設定相應處罰。

《條例》規(guī)定，個人轉(zhuǎn)租住房應當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范開展業(yè)務活動，轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應當依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營范圍均應當包含“住房租賃”相關(guān)字樣。具體規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同市場監(jiān)督管理等部門制定。

《條例》明確規(guī)定，未經(jīng)設立登記從事經(jīng)營活動的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得;拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法責令關(guān)閉停業(yè)，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

《條例》還規(guī)定，住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過一個月租金，并按照規(guī)定通過第三方專用賬戶托管。住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個月租金，超收的租金應當納入監(jiān)管。押金托管和租金監(jiān)管的具體規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定。

此外，針對“甲醛房”問題，《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)對租賃住房進行裝修裝飾的，應當征得所有權(quán)人同意，并遵守室內(nèi)裝修裝飾相關(guān)規(guī)定和標準，保障租賃住房安全。住房租賃企業(yè)對租賃住房進行裝修裝飾違反此規(guī)定的，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設或者房屋主管部門責令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

“黑中介”

不得賺取租金差價

針對“黑中介”屢禁不止問題，《條例》對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提出規(guī)范從業(yè)要求，不得開展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營業(yè)務，不得賺取租金差價。

《條例》規(guī)定，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的，應當依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，其經(jīng)營范圍應當注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀”。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得開展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營業(yè)務。

《條例》對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)紀人員的行為進行了規(guī)范。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得有下列行為：為不符合規(guī)定的住房提供經(jīng)紀服務;賺取租金差價;以隱瞞、欺騙、強迫等不正當手段開展業(yè)務;違反法律法規(guī)，哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)紀人員不得有下列行為：以個人名義承辦業(yè)務或者收取傭金;涂改、偽造、變造、買賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)信息卡。

針對遏制虛假房源問題，《條例》規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺應當要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并留存不少于三年。出租人在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應當向平臺提交能夠證明房源信息真實、準確的證明材料;住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應當分別遵守相關(guān)規(guī)定，并向平臺提交相關(guān)證明材料?；ヂ?lián)網(wǎng)信息平臺應當對信息發(fā)布者根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定提交的證明材料進行審查;證明材料符合本條例規(guī)定的，平臺提供信息發(fā)布服務。

《條例》明確，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺知道或者應當知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應當及時采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，并向市住房和城鄉(xiāng)建設部門報告。